种子发芽的同时，它的根须也会越扎越深。如果将一个个包村居民警比喻成一粒粒种子，那么，3720名包村居民警已根植于全市6140个村居。他们走村入户，到田间地头，与群众面对面交流，为百姓心贴心服务，不仅有力震慑了犯罪、织密了平安防控网，更成为广大群众的贴心人。　　

　　民警就要出现在老百姓家门口　　

　　毫不夸张地说，近年来，全市公安工作和队伍建设实现了跨跃式发展。　　

　　然而，公安基础工作薄弱的现状还没有从根本上得到改变。　　

　　同样，一个不争的事实摆在副市长、市公安局局长刘新云眼前：全市警民万分比为5.18，仅相当于全省平均水平的一半！ 　　

　　“警力匮乏、警情复杂”，像块石头压在刘新云心头。　　

　　“破案率再高，但具体到每一位当事人，他们受害率就是100%，只要有群众受到伤害，就是我们的工作没做到位。”刘新云语重心长地说，“如果犯罪分子看到民警的身影，一些案件就有可能避免，老百姓的利益就不会受到侵害。” 　　

　　菏泽地广人多，要想从根本上加强公安工作，必须让民警扎根各个村居。　　

　　2010年2月1日，我市公安机关全面实施了以“走进村居，听取民声，化解矛盾，强化基础，警民和谐”为目标的机关民警包村居新型警务机制。全市组织市县两级机关民警2230人，加上基层社区民警共3720人，按照市县两级公安机关党委委员每人包1个行政村、女民警每2人一组包4个行政村、其他民警每人包3个行政村或2个居委会的要求，分包全市6140个村居，每名包村居机关民警每周抽出一天的时间到所包村居开展社区警务工作。　　

　　与此同时，一系列配套工作随之展开。包村居民警学习培训、警务公开、督导考核问责等十余项制度相继出台；研发了包含情报信息采集、矛盾纠纷排查化解、安全防范情况等内容的机关民警包村居工作平台；层层召开动员会、培训会，把工作责任和措施分解落实到每个环节、每个单位、每位民警，形成了责任明确、分工科学、运转协调的工作局面。　　

　　化解各类矛盾纠纷，排查整改各类治安隐患，为人民群众解决实际问题……包村居民警带着任务来到一线，他们在1.2万平方公里的土地上生根、发芽…… 　　

　　民警就要做百姓的贴心人　　

　　每周五，市公安局党委委员、指挥中心主任张云亭都准时到定陶县陈集镇中沙海村报到。　　

　　刚开始，陈集镇派出所干警很不习惯：市局领导下基层，咱咋陪？可谁知，张云亭手一挥：咱各忙各得，我自己下村摸情况。　　

　　这下，派出所可慌了神：“咱哪项工作没干好，领导亲自来检查？”派出所长张学成“小心翼翼”地跟在张云亭身后进了村。无奈张云升亭怎样解释，张学成就是不走。　　

　　第二次，张学成还跟着，张云亭黑着脸将他“熊”了回去：“你光陪我，派出所工作谁主持？在包村点，我就是一个包村民警，不是市局领导！” 　　

　　从此，张云亭成了中沙海村穿警服的“独行侠”，将自己的警民联系卡挂在了村中央的醒目位置。　　

　　而村民马松正是因为这张警民联系卡，结识了自己第一位“县级”朋友。　　

　　马松经营着一家五金店，生意还不错。可每月阴历二、四、七、九，中沙海村是集。赶集的村民多，占道经营挡住马松的门市，让他心里堵得慌。　　

　　马松看到警民联系卡，他想打个电话试试，却让家人奚落一番：人家是市里的干部，能管咱这点小事？　　

　　生性倔强的马松硬着头皮拨通了电话。谁料想，张云亭却真出现在他门市前！　　 　　“你是张云亭？”马松一家捂着嘴笑了起来。由于刚下过雨，张云亭挽着裤腿，两只鞋上全是泥，手里还拿了根木棍捣自行车咕噜上的泥。 　　

　　“我就是张云亭，来找马松。” 　　

　　“你别骗人了，人家领导哪有像你这样的，连个车都没有？” 　　

　　“这是我的工作证” 　　

　　…… 　　

　　马松一家笑声嘎然而止。“张主任，你能来，就是看得起俺，不管事能不能解决，俺打心里高兴。” 　　

　　…… 　　

　　最终，在张云亭的协调下，占道经营的问题得到了有效解决。与此同时，村民对张云亭称呼也发生了变化：“张主任”、“张警官”、“老张”…… 　　

　　资助贫困儿童、为困难户募捐、带领鳏寡孤独到城里开眼界、免费为老人查体……一次次情感的交流、一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积了人民群众的信任，赢得了人民群众的支持，增进了民警与人民群众的感情。　　

　　民警就要倾心织密防控网　　

　　3720包村居民警就像一个个坐标，以点带面，织密完善了全市平安防控网，实现了公安工作效能的最大化。 　　

　　3月9日上午，包村居民警在定陶县杜堂乡刘庄村走访时，有村民反映村民张某近期家中添置了笔记本电脑、数码相机等物品，与其家庭经济状况极为不符。　　

　　包村居民警获知情况后迅速与有关单位联系，通过进一步调查，将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人张某抓获。经查，犯罪嫌疑人张某在定陶县金帝国际花园小区施工之际，趁一居民家中无人，盗走房间内笔记本电脑一台、数码相机及诺基亚手机各一部，涉案价值8000余元。 　　

　　针对农村、社区防范能力较低的现状，包村居民警一方面积极协助派出所在城区和主要乡镇路面开展治安巡逻，提高见警率和管事率。另一方面积极争取党委、政府的支持，把治安联防队、内保单位的治保组织以及群众巡逻队等群防群治力量有效地整合起来，对社区不间断地进行实时监控、巡逻，建立了多层次的治安防控体系。同时依托小代销点、小卫生院和村民经常聚集的场所等重点部位建立警民联系点，在治安情况复杂、违法犯罪分子易于落脚藏身、进行非法活动或易于窝赃销赃的行业、场所以及需要秘密控制的重点人口周围和要害部位，组建治安“耳目”，把收集到的情报信息及时输入情报采集平台，建立了多渠道、多层次的情报信息搜集网络。　　

　　包村居民警天天来到群众中间，对发生的矛盾纠纷，做到了早发现、早报告、早控制、早处置。对重大项目、重大工程和新农村建设进程中的重点问题做到了提前介入、预先评估，从源头上减少了矛盾的产生。包村居民警还积极参与“大调解”工作，搞好与乡镇综治维稳中心、村级调解组织和司法、法庭等部门的协调配合，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。　　

　　据统计，自活动开展以来，全市机关包村居民警先后联系企业1800余家，走访干部群众46000余人次，组建信息人员570余人，收集各类情报信息2300余条，管控流动暂住人口3000余人、重点人员1100余名，协助村级组织（企事业单位）建立完善巡逻防范组织980余个，调处矛盾纠纷320起，消除整改安全隐患560余处，直接或间接破获查处各类案件530余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人440余名。

　　(刘洋)