核心提示：

 随着巨野县55.7亿吨大型整装煤田的开发，经济的发展，境内多发性侵财案件也呈逐年上升态势。为了打造平安巨野，巨野县公安局以实际行动赢得了党委、政府和人民群众的信赖。2009年3月，县委、县政府把“服务经济特别贡献奖”颁发给了巨野公安局。

平安巨野告诉您

——巨野县公安机关倾力打造平安巨野建设纪实

文/夏登虎 图/魏衍军

麟州巨野经济发展如旭日东升，南来北往来此投资洽谈的客商络驿不绝……

经济利益的驱使，交通的便利，使这块投资热土成为犯罪分子的首选，境内多发性侵财案件呈逐年上升态势，人民群众的利益受到侵害，巨野投资形象受到影响。

2009年以来，以李昌柱局长为“班长”的巨野县全体公安民警以时不我待的精神，抓班子、带队伍、整合警力资源，建立了以情报信息和警情研判为引导，以扁平化指挥体系建设为核心，以治安检查站为依托，以视频监控系统为支撑，以反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战为特点的快速反应新型警务机制，锻造了一支让犯罪分子闻风丧胆的公安队伍。

从过去人员配置不足、响应力量分散、指挥精度差

变为全警参与、统一指挥下的快速精确制导、定位打防

为了改变警力不足的问题，他们成立了由机关民警、责任区中队民警和巡警组成的八支机动队，分别负责夜间城区巡逻、辖区穿插巡逻和便衣巡逻，力争抓获盗抢现行。同时，他们把巡警分成四个徒步巡逻组和三个机动车巡逻组，徒步巡逻组主要负责城区街面白天的巡逻防范工作，机动车巡逻组24小时屯兵街面，主要负责县城各机关、要害部门、金融重点单位、公共复杂区域及城郊结合部的巡逻防范工作，同时承担城区及城郊的接处警任务。

为了统一指挥，他们在“三台合一”的基础上，配备GPS综合调度管理、数字录音、大屏幕显示及控制、图像传输、350兆无线调度和警务证据录入六大系统，把指挥调度大厅建成集接警派警、处警跟踪、视频监控、集群寻呼、警情处置反馈、警务证据录入监督等多项功能于一体的综合性实战平台。通过“点对点”扁平化指挥，形成县局指挥中心、有关警种、派出所、治安卡点“四位一体”的动态处警格局，切实解决了指挥人员配置不足、响应力量分散、集结周期较长、指挥精度差的问题，在实战中取得明显成效。

在各警务运行中，各巡逻岗、各警种按照110指挥中心指令，充分利用350兆无线对讲机，统一指挥、信息共享、整体联动。遇有重特大紧急案（事）件，在110指挥中心的统一指挥下，各巡逻岗民警快速反应，迅速向案（事）件发生地集结，形成强大的合围之势。多起重大案（事）件的成功处置，彰显了各警种整体联动的巨大威力。今年5月12日下午，城区花冠酒厂附近发生一起交通肇事逃逸案，在327国道执勤点执勤的龙固派出所副所长邓延义及协警刘庆利、董清国、张福省接到110指令后，快速反应，成功将肇事车辆截获，并抓获逃逸司机。今年6月4日，在县城人民路银座广场附近发生一起抢劫案一郭姓女子红色挎包被两名骑红色大功率摩托车的男子抢走。110指挥中心接警后，迅速启动快速反应、围追堵截预案，通过350兆对讲机同时向各执勤点交警警车、巡警城区巡逻车、南城派出所青年路执勤点警车下达搜索堵截指令。接到指令后，巡警、执勤车辆快速反应，迅速出击，在中心花园北将犯罪嫌疑人所驾摩托车堵住，无路可逃的两名犯罪嫌疑人将摩托车丢弃后夺路分散逃窜，参战民警及协勤队员奋力追赶，分别在新华路西“柳林羊肉汤馆”、新华路东“新华路罐子汤馆”将两名犯罪嫌疑人抓获，缴获匕首一把、手机两部，郭姓女子被抢红色手提包及包内物品被悉数追回。

从过去打不胜打、防不胜防被动应付状态

变为就近受警、先期处警全方位、立体交叉的主动防控

为改变被动应付的局面，他们借鉴社会面治安防控网取得的成功经验，把治安防控工作触角有效扩展延伸，向居民区、机企内部单位、行业场所、农村延伸，进而逐步又编织成了居民区治安防控网、机企内部单位治安防控网、行业场所治安防控网、农村治安防控网，从而构筑成了全覆盖、多方位、全天候、立体交叉综合社会治安防控体系“五张网”。“五张网”相互依托、相互补充、相互结合、相互兼顾，成为动态社会治安防控体系建设的重要组成部分。

他们还在全县设立36处固定卡点、74处临时卡点，固定卡点全部配齐值班力量、必要装备、堵截设施，安装高质量的视频监控探头，形成城区、城郊结合部、主要道路出县口三道防线，一旦发生“两抢”等重大警情，以指挥中心为龙头，以发案地为半径，以治安检查站为依托，以路面巡逻力量为主力，迅速展开围追堵截，形成对犯罪嫌疑人和车辆的合拢包围之势。

他们大力打造“天网”工程，实行视频监控跟着重要路口、重点场所、重点行业走，跟着卡点、企业、单位走，跟着金融网点走，全县新安装视频监控探头2600余个，建立起与县局110指挥调度大厅联接的覆盖周密、可靠实用的视频监控网络，以及时锁定、跟踪嫌疑车辆，全面提高警力调度工作的针对性和实效性。

快速反应新型警务机制，不但形成了接警快、调警快、出警快、现场处置快的流线作业，大大缩短了现场反应时间，而且做到了“布警广、打得狠、控得住、防得牢”，实现了警务效能最大化。2010年5月13日夜，成武县特大绑架案作案分子挟持两名人质驾车沿新聊商公路由南向北行进时，进入巨野地后发现万丰、章缝、大义三镇地段上均有警车闪亮警灯在路边停放。犯罪分子惊慌异常，以为行踪暴露，经商议后在大义镇辖区将两名人质丢弃，然后改换车辆绕小道行驶，7名犯罪嫌疑人被巨野警方一举抓获。

从过去打疲劳战、消耗战的工作模式

变为动态预防、动态发现、动态打击和动态管理

为使全县各巡逻岗设置科学、布局合理、方便联动，从做到点、线、面有机结合，整体掌控辖区社会面，让有限的警力从从过去打疲劳战、消耗战的工作模式中解脱出来，切实实现根据犯罪活动的规律特点和警情数量的变化，科学设立红橙黄绿“四色预警、分级布警”机制，针对不同警情，启动不同的布警预案，始终把警力的投放和打击的主攻方向对准高发案时段、高发案区域、高发案类型、高发案群体，实现变为动态预防、动态发现、动态打击和动态管理。李昌柱局长亲自深入到全县各镇区的重要路口，详细掌握第一手资料。同时，成立了由他挂帅的领导小组，研究出台了实施方案，制定完善了运行工作机制，明确了具体的巡逻工作职责，提出了具体工作要求。他们在全县重要部位和重点区域共设置固定巡逻岗28个，每个巡逻岗配备1台警用巡逻车、3名民警，每晚出动警力80余人，警车28台，全天候24小时巡逻待命，在重点企业、重点工程施工现场、学校及主要路段开展不间断巡逻，做到有警接警、无警巡逻，适时选择重要路口停放，实现“白天见警察，晚上亮警灯”，提高社会面见警率。明确规定固定巡逻岗以固定点为中心，负责观察了望和掌握周边街面、路面上的治安状况，流动巡逻岗以各主要街道为主线流动巡逻，负责街面的治安巡逻，从而形成了以点（固定巡逻岗）、线（流动巡逻岗）带面（整个社会面）的动态预防、动态发现、动态打击和动态管理治安防控格局。

为使联络指挥及时畅通，有效抓住战机，他们为各警力配置350兆对讲机400余部，统一编号后发放给各党委成员、各科所队长及承担接处警任务的民警。一遇警情，指挥中心通过对讲机直接调度辖区派出所或案发现场附近的巡逻民警就近处警；如需执行围追堵截任务时，通过对讲机直接调度就近警力、车辆开展围堵，直接命令各治安检查站设卡堵截。现代化的通讯、交通工具，点线面结合的最小防控单元，便于抓住稍纵即逝的机会，为打击犯罪和挽救人民群众生命财产赢得宝贵时间。2009年“8·31”抢婴案发生后，指挥中心根据犯罪嫌疑人驾车逃跑路线，迅速调集警力形成后追前堵、四处拦截的大兵压境之势，迫使犯罪嫌疑人将被抢婴儿送回。2009年7月9日，一机动三轮肇事逃逸，他们利用快速反应新型警务机制，仅用6分钟就将肇事车辆成功拦截。

今年以来，巨野公安局通过快速反应新型警务机制直接破获大要案6起、抓获现行违法犯罪嫌疑人128名、查缴交通肇事逃逸车辆12辆，2009年全县“两抢一盗”等可防性案件同比下降27.6%，群众安全感明显增强。巨野县公安局以实际行动赢得了党委、政府和人民群众的信赖。2009年3月，县委、县政府把“服务经济特别贡献奖”颁发给了巨野公安局。